[摘要] 市委组织部副部长、市人社局局长邱昌禹：当下，经济发展明显、突出、直观的特征就是新常态。在经济发展新常态的大背景下，人社事业的发展正在呈现四个变化：
【高密房天下讯】市委组织部副部长、市人社局局长邱昌禹：当下，经济发展明显、突出、直观的特征就是新常态。在经济发展新常态的大背景下，人社事业的发展正在呈现四个变化，以及四个措施。
变化一：就业之矛盾性质在变
前些年，劳动力曾经长期供大于求。那个时候，就业的主要矛盾是总量矛盾。现阶段，随着劳动年龄人口减少，就业总量矛盾相对有所缓解，而结构性矛盾逐步凸显。招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配，都是结构性矛盾的具体表现。如何治理结构性失业，是摆在我们面前的一个重大课题。
变化二：社保之发展路径在变
前些年，受经济高速增长影响，社会保险扩面和社保基金增收持续加快。现阶段，扩面征缴空间正在收缩，而社保待遇刚性支出正在加大，如何实现可持续发展，是我们面临的一个重大课题。另外，以前制度覆盖主要面向城市职工，现在已扩大到城乡居民，如何加快城乡统筹，任务也十分繁重。
变化三：人才动力模式在变
前些年，推动经济高速增长，更多依靠投资驱动、技术引进等。目前，要素的规模驱动力减弱，经济发展要实现高效率，必须更多依靠人才驱动。这就需要创新人才发展体制机制，做好人才培养、评价、使用工作，加快建设一支规模宏大、结构合理的高层次创新创业人才队伍和高素质的技能人才队伍。
变化四：维权诉求内涵在变
前些年，劳动力市场是买方市场，劳动者的首要诉求是找到一份工作、实现就业，工作权利的实现是位的。现阶段，随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显的变化。如何顺应劳动关系新变化，依然是一个亟待破解的课题。
实践证明，新常态这个大逻辑，既是谋划经济工作的总坐标，更是做好人社工作的基本参照系。只有充分认识新常态，才能积极适应新常态、引领新常态；只有全面认清事业发展的新变化，才能科学应对事业发展的新挑战。就县级层面而言，须跟进四项措施：
措施一：解放思想 创新思路
创新是推动事业发展的强大动力，人社工作面临一系列深层次矛盾和新的问题，解决难度更大，要把思想解放、改革创新贯穿于工作始终，从传统模式和习惯做法中解放出来，以与时俱进的精神来审视工作机制和方式，研究新情况，解决新问题。要着眼于理念上的更新转变，落脚于政策、制度和工作思路的创新，着力解决群众关心、愿望迫切的热点问题。
措施二：加强学习 提高素质
人社工作涉及面广、政策性强，要进一步改进学习方法，建立学习制度，加大培训力度。要提高思想政治理论水平，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性。要加强专业知识学习，完善知识结构，成为业务工作行家里手。要加强法律法规学习，提高依法行政能力，建设一支政治靠得住、业务素质高、工作能力强的人员队伍。
措施三：完善服务 树立形象
人社部门承担的职能与人民群众利益密切相关，服务是全部工作的宗旨所在。要牢固树立以人为本、服务至上的工作理念，踏踏实实为百姓解难事、办实事、做好事。要加强服务制度化、程序化、规范化和标准化建设，推行服务承诺、首办责任、挂牌服务、一条龙服务，将主动服务、热情服务、准确服务、优质服务标准贯穿工作全程，努力在全省、人社系统树立多个品牌。
措施四：夯实基础 提升效能
人社工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，又面临着城乡发展不平衡和服务能力不足的问题，加强基础建设是履行职责、提高服务效能的重要保证。要建立完善各项管理制度，规范业务流程，形成靠制度管人管事的机制。要大力加强人社公共服务体系建设，尤其要持续强化镇（街区）和社区基层公共服务平台建设，全力为人民群众提供方便快捷的服务。
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